Kasyna i rozwój gospodarczy: spojrzenie na problemy

Kasyna i rozwój gospodarczy: spojrzenie na problemy

Kasyna stały się główną branżą w Stanach Zjednoczonych w ciągu ostatnich dwóch dekad. Przed latami 80. hazard w kasynach był legalny tylko w Nevadzie i Atlantic City w stanie New Jersey. Od tego czasu prawie 30 stanów zalegalizowało hazard w kasynach.

Wiele stanów zatwierdziło komercyjne gry hazardowe w kasynach głównie dlatego, że postrzegają je jako narzędzie wzrostu gospodarczego. Największymi dostrzeganymi korzyściami są zwiększone zatrudnienie, większe dochody podatkowe władz stanowych i lokalnych oraz wzrost lokalnej sprzedaży detalicznej. Zgodnie z raportem końcowym National Gambling Impact Study Commission, rosnąca presja fiskalna na budżety stanowe, obawa przed utratą dochodów kasyn w sąsiednich stanach oraz bardziej przychylne nastawienie opinii publicznej do hazardu w kasynach – wszystko to doprowadziło do jego akceptacji. Ponadto uchwalenie w 1988 r. indyjskiej ustawy o regulacjach dotyczących gier umożliwia plemionom indiańskim prowadzenie kasyn w swoich rezerwatach. Wiele stanów ma teraz kombinację kasyn plemiennych i korporacyjnych.

Ilość pieniędzy postawionych w amerykańskich kasynach korporacyjnych nie jest trywialna. Tylko w 2000 roku postawiono ponad 370 miliardów dolarów. To około 1300 dolarów na osobę w Stanach Zjednoczonych. Z tej rocznej sumy zakładów, prawie 93 procent jest zwracanych graczom w postaci wygranych, pozostawiając kasyna z 26 miliardami dolarów rocznego skorygowanego przychodu.

Przychody z kasyn różnią się jednak znacznie w poszczególnych stanach. Nevada ma największy rynek, gdzie kasyna uzyskują rocznie prawie 9,5 miliarda dolarów skorygowanego dochodu brutto. Kasyna w Atlantic City generują ponad 4 miliardy dolarów rocznie, podczas gdy kasyna na łodziach rzecznych w Missouri i Illinois zebrały odpowiednio ponad 1 miliard i 1,8 miliarda dolarów skorygowanego dochodu brutto w 2001 roku.

Chociaż rozwój gospodarczy jest wykorzystywany przez branżę kasyn i samorządy lokalne do sprzedawania obywatelom idei hazardu w kasynach, stopień, w jakim wprowadzenie i rozwój kasyn komercyjnych na danym obszarze prowadzi do zwiększonego rozwoju gospodarczego, pozostaje niejasny. Jakie są niektóre problemy związane z postrzeganymi korzyściami?

Kasyna zwiększają zatrudnienie.

Problem 1: Zwolennicy kasyn często wskazują na niższą lokalną stopę bezrobocia po wprowadzeniu kasyna jako dowód, że kasyna poprawiają lokalne zatrudnienie. Ponieważ lokalne bezrobocie spadło po wprowadzeniu kasyna, musi być tak, że kasyno pomogło obniżyć lokalną stopę bezrobocia. Być może. Zmianę stopy bezrobocia na obszarze lokalnym należy porównać ze zmianą stopy bezrobocia w całym stanie w tym samym okresie. Jeśli zmiany są mniej więcej takie same, to możliwe, że cały wzrost zatrudnienia w obszarze kasyna jest wynikiem naturalnego ruchu cyklu koniunkturalnego (zmiany gospodarcze w innych sektorach gospodarki), a nie wprowadzenia kasyna. . Jeśli po wprowadzeniu kasyna spadek bezrobocia jest większy w regionie niż w całym stanie, można argumentować, że kasyno rzeczywiście zmniejszyło lokalne bezrobocie.

Chodzi o to, że lokalne zmiany bezrobocia należy porównać ze zmianami bezrobocia w całym stanie. Porównując lokalne stopy bezrobocia przed otwarciem kasyna i po jego otwarciu, należy również wziąć pod uwagę inne czynniki, takie jak zmiany populacji i lokalne warunki biznesowe. Samo spojrzenie na różnice w lokalnych stopach bezrobocia w czasie bez zrozumienia dynamiki populacji i cyklu koniunkturalnego w całym stanie może stworzyć fałszywy obraz korzyści dla zatrudnienia w kasynach.

Problem 2: Podstawowym założeniem dotyczącym zwiększonego zatrudnienia jest to, że działanie kasyna wymaga pracy, a ta siła robocza będzie pochodzić z okolicy. To z kolei zmniejszy bezrobocie na tym obszarze. Pytanie, które należy zadać, to nie tylko to, czy kasyna zmniejszają bezrobocie, ale także dla kogo zmniejszają bezrobocie. Większość prac w kasynie wymaga pewnego rodzaju umiejętności, czy to księgowości, rozdawania kart, bezpieczeństwa czy innej wiedzy. Jeśli kasyno planuje przenieść się na obszar wiejski, mając stosunkowo mniej wykwalifikowaną siłę roboczą, prawdopodobnie przyciągnie wykwalifikowaną siłę roboczą spoza tego obszaru. Jeśli ta siła robocza pozostanie poza obszarem lokalnym, a pracownicy dojeżdżają do kasyn, bezrobocie w okolicy pozostanie niezmienione. Jeśli część tej wykwalifikowanej siły roboczej zdecyduje się przenieść w pobliże kasyna, stopa bezrobocia (czyli liczba bezrobotnych podzielona przez siłę roboczą) w okolicy spadnie, ponieważ siła robocza wzrosła.To właśnie ta obniżona stopa bezrobocia jest często wykorzystywana jako dowód na to, że kasyna rzeczywiście poprawiły lokalne zatrudnienie. Należy jednak zdać sobie sprawę, że bezrobocie pierwotnej, stosunkowo mniej wykwalifikowanej populacji pozostało zasadniczo niezmienione — tylko nowi przybysze o wyższych kwalifikacjach znaleźli zatrudnienie w kasynie. To właśnie zatrudnienie tych nowo przybyłych zmniejszyło stopę bezrobocia.

Główną lekcją dotyczącą kasyn i ich wpływu na lokalną stopę bezrobocia pobieranie na ios dla pierwotnej populacji jest to, że lokalni urzędnicy i obywatele muszą wiedzieć, czy siła robocza dla nowego kasyna będzie pochodzić z ich obszaru. Obietnica zwiększenia zatrudnienia dla pierwotnej populacji, która jest często wykorzystywana jako argument za budową kasyn, może nie zostać zrealizowana. Na stosunkowo zurbanizowanym obszarze siła robocza jest prawdopodobnie wystarczająco zróżnicowana, aby zapewnić lokalną wykwalifikowaną siłę roboczą. Jednak na obszarach wiejskich większość siły roboczej będzie pochodzić spoza obszaru lokalnego, pozostawiając w ten sposób stopę bezrobocia dla pierwotnej populacji na niezmienionym poziomie.

Dochody podatkowe w kasynach to korzyść.

Problem 1: Większość stanów skorygowanych o podatek dochodowy z kasyn i wykorzystuje je do finansowania programów stanowych i lokalnych. W Missouri stawka podatkowa wynosi 18 procent i istnieje dodatkowy podatek w wysokości 2 procent, aby pomóc lokalnym władzom miejskim. Indiana ma 20-procentową stawkę podatku. Illinois i Mississippi mają stopniowy harmonogram podatkowy.

Zwolennicy kasyn oraz władze stanowe i lokalne promują dochody z podatków od kasyn jako korzyść. Ten dochód jest korzyścią dla odbiorców opodatkowanych dochodów z kasyna. Należy jednak zdać sobie sprawę, że te dochody nie są „nowymi pieniędzmi” dla społeczeństwa. Podatki skutkują transferem dochodu z jednej grupy do innej grupy – w tym przypadku właścicieli kasyn do władz stanowych i lokalnych (i ostatecznie do odbiorców programu). Na przykład, podczas gdy stan Missouri zebrał w 2001 roku prawie 190 milionów dolarów podatków od kasyn, to 190 milionów to koszt dla operatorów kasyn. W wyniku podatku od kasyn powstało zero nowych pieniędzy.

Problem 2: Rządy stanowe wykorzystują dochody z podatków od kasyn w różnych programach, ale edukacja publiczna wydaje się być ulubionym miejscem uzyskiwania dochodów z podatków od kasyn w wielu stanach. W rzeczywistości stany często promują, ile pieniędzy z przychodów z kasyn jest przeznaczanych na edukację publiczną. Sugeruje to opinii publicznej, że wydatki na edukację wzrosły od czasu rozpoczęcia opodatkowania dochodów z kasyn. Niekoniecznie.

Problem polega na tym, że wszystkie przychody przeznaczone na określony cel są wymienne. Rozważmy następujący przykład: Twój syn jest na studiach i wydaje 40 dolarów tygodniowo na pizzę. Wysyłasz mu czek na 20 dolarów i nalegasz, żeby wydał pieniądze na pizzę. Sugeruje to, że jego całkowite wydatki na pizzę wyniosą teraz 60 dolarów tygodniowo. Ale nic nie stoi na przeszkodzie, aby twój syn wziął 20 dolarów z pierwotnych 40 dolarów i wykorzystał je na coś innego, a następnie po prostu dodał 20 dolarów z powrotem, aby otrzymać ostatnie 40 dolarów.

To samo działa w przypadku rządów stanowych, lokalnych i federalnych, niezależnie od podatku i przeznaczenia przychodów. Jeśli 100 milionów dolarów rocznie z podatków od kasyn przeznaczy się na edukację, można oczekiwać, że całkowite wydatki na edukację wzrosną o 100 milionów dolarów. Jednak ustawodawcy stanowi mogą po prostu zmniejszyć całkowitą kwotę środków przeznaczonych na edukację o 100 milionów dolarów i wykorzystać te fundusze gdzie indziej, a następnie wykorzystać 100 milionów dolarów z przychodów z kasyn, aby przywrócić całkowite wydatki na edukację do poziomu sprzed kasyna. Nie nastąpił wzrost wydatków na edukację.

Wymiana przychodów kasyna nie została jeszcze przetestowana empirycznie, ale problem został zbadany za pomocą loterii państwowych. Liczne badania wykazały, że w stanach, które przeznaczają fundusze z loterii na edukację, wydatki na edukację nie wzrosły powyżej poziomów trendów historycznych po wprowadzeniu loterii. Zasadniczo, wbrew twierdzeniom urzędników zajmujących się loterią, loterie państwowe nie wydają się pomagać w edukacji publicznej. Nie ma powodu, by wątpić, że ten sam wynik może wystąpić w przypadku przychodów z kasyna.

Kasyna pomagają zwiększyć lokalną sprzedaż detaliczną.

W literaturze naukowej najwięcej uwagi poświęcono kwestii, czy kasyna pomagają, czy szkodzą lokalnej sprzedaży detalicznej, a tym samym poborowi podatku od sprzedaży detalicznej. Zasadniczo stopień, w jakim kasyna przyciągają gości spoza obszaru lokalnego w stosunku do lokalnych klientów, określa wpływ kasyna na lokalną sprzedaż detaliczną. Jeśli większość klientów kasyna jest lokalna, można się spodziewać, że sprzedaż detaliczna (a tym samym dochody z podatku od sprzedaży detalicznej) w okolicy będzie miała negatywny wpływ. Jest to efekt substytucyjny, tj. konsumenci zastępują hazard w kasynie innymi czynnościami konsumpcyjnymi, takimi jak jedzenie poza domem lub chodzenie do kina.Jeśli jednak kasyna działają jako część „wakacji turystycznych”, podczas których goście niemieszkani spędzają kilka dni na grach hazardowych, zwiedzaniu muzeów i spożywaniu posiłków, lokalna sprzedaż detaliczna prawdopodobnie wzrośnie.

Kolejnym czynnikiem do rozważenia jest to, że wiele kasyn ma restauracje, sklepy i pokoje hotelowe dla klientów kasyn. Wszystkie przedmioty zakupione w tych punktach sprzedaży podlegają opodatkowaniu zgodnie ze stanowymi i lokalnymi przepisami dotyczącymi podatku od sprzedaży. Ewentualna strata w sprzedaży detalicznej w lokalnej społeczności może zostać częściowo zrekompensowana wzrostem sprzedaży detalicznej w kasynach.

Obszary wiejskie, w których znajduje się jedno lub dwa kasyna, częściej doświadczają spadku lokalnej sprzedaży detalicznej niż obszary miejskie, które przyciągają większą liczbę turystów. Obszary takie jak St. Louis i Kansas City prawdopodobnie odnotowałyby mniejszy, jeśli w ogóle, spadek sprzedaży detalicznej w porównaniu z wiejskimi obszarami kasyn, takimi jak Booneville czy Caruthersville w stanie Missouri. Oczywiście tylko testy empiryczne mogą dostarczyć definitywną odpowiedź dotyczącą sprzedaży detalicznej straty i zyski z tytułu kasyn. Interesujące jest to, że wiele społeczności wiejskich promuje swoje kasyna wraz z innymi atrakcjami w okolicy, aby przyciągnąć odwiedzających spoza obszaru.

Niezależnie od konkretnych problemów, hazard w kasynach w Stanach Zjednoczonych prawdopodobnie pozostanie. Pytanie tylko, w jakim stopniu wzrośnie jego popularność w przyszłości. Przedstawione tutaj tematy powinny być rozumiane zarówno przez obywateli, jak i urzędników państwowych, gdy dyskutują o kwestiach związanych z kasynami i rozwojem gospodarczym.

Nowości ze świata sportu

Objaśnienie zakładów MLB Run Line

Możesz nie mieć pewności, czym dokładnie są Zakłady MLB Run Line i jak wziąć udział w ćwiczeniu.

Szanse na wybory pomiędzy Donaldem Trumpem a Joe Bidenem po ostatecznej debacie

Były wiceprezes Joe Biden pozostaje faworytem do wygrania wyborów prezydenckich w USA w 2020 r.

Dixon prowadzi jako ulubiony Indy 500

W niedzielnym 105. z rzędu z rzędu jest zdecydowany faworyt wśród Indianapolis 500 kursów zakładów.